• BradleyNeumb
• 21 Jul 2022
• Системы безопасности - все виды
• 628 Прочтений
• 0 Комментариев

Закон о радиационной безопасности населения

Казахстан приступил к реализации амбициозных планов по ядерной энергетике. Начались работы по строительству первой казахстанской АЭС возле озера Балхаш, правительсчтво говорит, что далее будут и другие такие же проекты.

В этом свете важно изучить чужой опыт по атомной энергетике и в первую очередь по части безопасности эксплуатации АЭС.

Как с этим обстоят дела в России?

Закон РФ о радиационной безопасности населения как основа для обеспечения защиты здоровья населения и персонала от действия излучения, принятый в январе 1996 г., закрепил основные положения взаимоотношения физических и юридических лиц в обеспечении радиационной безопасности населения.

Под радиационной безопасностью населения закон подразумевает «состояние защищенности настоящего и будущего поколения людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения».

Закон создавался по времени параллельно с Законом об использовании атомной энергии, но, к сожалению, разными специалистами, исторически вкладывающими в понятие «радиационная безопасность» разные области применения и разные способы достижения поставленных целей. Раньше уже говорилось о двойственном толковании этого термина. Не следует думать, что это только специфика нашей страны. В значительной степени это есть отражение исторически сложившегося мировоззрения специалистов Международной комиссии по радиационной защите (МКРЗ), соответствующих национальных структур по радиационной безопасности (НКРЗ — Национальных комиссий по радиационной защите), МАГАТЭ, национальных регулирующих органов по обеспечению безопасности ядерных установок.

Суть возникшей и продолжающейся дискуссии между этими двумя направлениями деятельности в международном и национальных масштабах, что важнее — назначить нормы (пределы) допустимого воздействия излучения на организм или определить способы предотвращения и защиты от излучения. Важно и то и другое.

Закон о радиационной безопасности РФ закрепил юридически многие важные моменты:

• принципы обеспечения радиационной безопасности с точки зрения Минздрава России;
• полномочия государства и его субъектов в области обеспечения радиационной безопасности:

- государственное нормирование;
- лицензирование деятельности в области обращения с радиоактивными источниками;
- контроль за обеспечением радиационной безопасности;
- обеспечение радиационной безопасности при:
- воздействии природных радионуклидов;
- производстве пищевых продуктов и при потреблении питьевой воды;
- обеспечение безопасности граждан в следующих случаях:
- проведение медицинских рентгеноскопических процедур; радиационная авария;
- планируемое повышение облучения граждан, привлекаемых для ликвидации последствий радиационной аварии;
- права и обязанности граждан и общественных объединений в области обеспечения радиационной безопасности;
- права граждан на получение информации;
- права граждан на возмещение вреда их жизни и здоровью в результате облучения;
- ответственность за невыполнение требований по обеспечению радиационной безопасности.

Основные принципы и мероприятия обеспечения радиационной безопасности

Основные принципы обеспечения радиационной безопасности:

• нормирования — непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения;
• обоснования — запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением;
• оптимизации — поддержание иа возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов нидивидуальних доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.

При радиационной аварии система радиационной безопасности населения основывается наследующих принципах:

• предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда;
• виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной.

Радиационная безопасность обеспечивается:

• проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера;
• осуществлением органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ. органами местного самоуправления. общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности:
• информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности;
• обучением населения в области обеспечения радиационной безопасности.

Нормы радиационной безопасности при нормальной эксплуатации АС

Документом, регламентирующим практическую защиту человека от всех видов ионизирующего излучения и условий его воздействия, является «Нормы радиационной безопасности». Последней редакции этого документа предшествовало несколько редакций. Если анализировать многолетнюю динамику требований, то видна ярко выраженная тенденция к уменьшению допустимых пределов доз. За последние 50—60 лет они снизились в 10—20 раз.

Открытым для дискуссии и в настоящее время является вопрос о пороговом или беспороговом влиянии облучения на организм человека, т.е. следует или иет учитывать бесконечно малые дозы, особенно при облучении больших популяций.

Практически без назначения порога невозможно построить замкнутую систему защитных мероприятий от облучения, поскольку малые величины доз при большом числе облучаемых лиц дают заметную величину в коллективной дозе. Поэтому в НРБ-96 есть указания, какие источники излучения освобождаются от регламентации (доза меньше 1 мкЗв/ч на расстоянии 0,1 м от поверхности, генераторы с энергией меньше 5 кэВ, источник с удельной или суммарной активностью меньше заданной в таблицах П-4 НРБ-96, эффективная годовая доза не более 10 мкЗв, коллективная годовая доза не более 1 чел.-3в и др.).

Для расчета вероятностных потерь и обоснования расходов на радиационную защиту при реализации принципа оптимизации принимается, что эффективная

коллективная доза облучения в 1 чел.-3в приводит к потере 1 чел.-года жизни населения.

Уровень пренебрежимого риска разделяет область оптимизации риска и область, безусловно, приемлемого риска и составляет 10-6 за год.

Потенциально облучаемые лица согласно НРБ-96 делятся на две категории:

• персонал (группа А — люди в силу своей производственной деятельности занятые с источниками ионизирующего излучения,
• группа Б — находящиеся по условиям работы в сфере действия источника);
• население.

Для категории облучаемых лиц устанавливаются три класса нормативов (дозовые, допустимые и контрольные уровни).

Поскольку сам факт замера полученной дозы весьма проблематичен, вводят допустимые уровни потенциального воздействия того или иного нуклида через величины, которые легче поддаются контролю и измерению и являются производными от основных дозовых пределов. Такими величинами могут быть:

1. пределы годовых поступлений радиоактивных продуктов в организм;
2. объемные и удельные активности;

Требования по ограничению облучения населения в условиях радиационной аварии

В случае возникновения аварии должны быть приняты практические меры для сведения к минимуму доз облучения, количества облученных лиц, степени радиоактивного загрязнения окружающей среды.

Однако следует помнить, что защитные мероприятия связаны с нарушением нормальной жизнедеятельности населения, хозяйственного и социального функционирования территории, т.е. представляют собой вмешательство, влекущее за собой не только экономический ущерб, но и неблагоприятные воздействия на здоровье и психику населения. Поэтому необходим взвешенный и желательно оптимизационный подход к мерам по защите населения в случае аварии.

Принятие решений о мерах защиты населения в случае крупной радиационной аварии с радиоактивным загрязнением территории проводится на основании сравнения прогнозируемой дозы, ослабляемой защитными мероприятиями, с уровнями.

Если уровень облучения, предотвращаемого защитным мероприятием, не превосходит предела уровня А, нет необходимости выполнять меры защиты, связанные с нарушением нормальной жизнедеятельности населения и хозяйственного и социального функционирования территории.

Если предотвращаемое защитным мероприятием облучение превосходит уровень А, но не достигает уровня Б, решение о выполнении мер защиты принимается по принципам обоснования и оптимизации с учетом конкретной обстановки и местных условий.

Если уровень облучения, предотвращаемого защитным мероприятием, достигает и превосходит предел Б, необходимо выполнять соответствующие меры защиты, даже если они связаны с нарушением нормальной жизнедеятельности населения, хозяйственного и социального функционирования территории.

Критерии обеспечения радиационной безопасности для АС

Напомним, что требования НРБ-96 относятся к интегральному воздействию всех источников ионизирующего излучения.

Для АС установлены определенные квоты на облучение населения при нормальной эксплуатации и поставлены требования к облучению населения и территории при проектных и запроектных авариях.

Руководствуются следующими критериями:

• при нормальной эксплуатации и снятии с эксплуатации АС годовые пределы дозы облучения населения от выбросов и сбросов радиоактивных продуктов в зоне наблюдения АС не должны превышать 5 % установленных НРБ-76/87 дозовых пределов для ограниченной части лиц из населения (критической группы);
• при переходе в 2000 г. на НРБ-96 абсолютные значения должны существенно уменьшиться:
• при проектных авариях на АС ожидаемые дозы облучения населения на границе саннтарно-защитной зоны не должны приводить к дозовым облучениям населения, требующим принятия обязательных мер по защите.

***